ストライキはNG！地方公務員法で禁止される「争議行為等」の具体例とは

地方公務員は「争議行為等」が法律で禁止されていることをご存知ですか。

ストライキだけでなく、怠業やボイコットなど複数の行為が該当します。

この記事を読むことで、地方公務員法第37条の具体的な禁止行為が理解でき、教職員採用試験や法律知識の定着に役立ちます。

地方公務員法第37条とは

地方公務員法第37条は、地方公務員による争議行為等を全面的に禁止する規定です。

この条文の背景には、公務員が国民全体に奉仕する立場にあり、労働争議によって行政サービスが停止されることは国民の利益に反するという考え方があります。

ここで重要なのは、禁止の対象が「ストライキだけではない」という点です。

法律は「争議行為等」と表現することで、より広い範囲の行為を規制しています。

教職員採用試験では、この条文の具体例が頻出するため、単なる条文暗記ではなく、実際の行為がどう該当するかの理解が不可欠です。

同盟罷業（ストライキ）の定義と特徴

同盟罷業は、労働者が集団で労働を放棄する行為を指します。

一般的な民間企業では合法的な労働争議の手段ですが、地方公務員には厳格に禁止されています。

同盟罷業の特徴は、参加者が事前に組織的に合意し、一定期間にわたって労働を停止することです。

教育現場では、教職員全体が授業を実施しないといった形態が該当します。

試験問題では「複数の職員が一斉に業務を放棄した場合」という設問が多いため、この行為の本質を押さえることが重要です。

同盟罷業は争議行為の中でも最も典型的かつ重大な違反行為として扱われます。

怠業（ダウンストライキ）とボイコット

怠業は、職員が意図的に業務効率を低下させる行為です。

例えば、授業時間を短縮する、事務処理を遅延させるなど、完全に業務を放棄するのではなく、パフォーマンスを意図的に低下させる場合が該当します。

一方、ボイコットは特定の業務や活動に対する不参加・不協力を意味します。

教育現場では、特定の会議への参加拒否や、特定の業務への協力拒否が例として挙げられます。

これらの行為は一見すると「完全な業務放棄ではない」ため、試験受験者が見落としやすい点です。

地方公務員法では、こうした「部分的な労働争議」も同等に禁止されていることを理解することが合格への鍵となります。

争議行為等の禁止が与える法的効果

地方公務員が争議行為等を行った場合、懲戒処分の対象となります。

処分の種類は免職、停職、減給、戒告の4段階があり、行為の内容・期間・参加者数などに応じて決定されます。

特に同盟罷業は最も重大な違反行為として扱われ、免職に至る可能性が高いです。

また、地方公務員法第37条違反は刑事罰の対象にもなり、懲役や罰金が科されることもあります。

試験では「処分の種類」や「刑事罰の有無」といった問題が出題されるため、「服務規程違反＝懲戒処分」という直結関係を確実に押さえておく必要があります。

試験出題の頻出パターンと対策

教職員採用試験では、「以下の行為のうち、地方公務員法第37条に違反するのはどれか」という選択肢問題が典型的です。

選択肢には「授業時間を短縮した」「会議への参加を拒否した」「業務を意図的に遅延させた」など、具体的な場面が示されます。

重要なのは、「行為の外形」ではなく「意図と効果」を判断することです。

例えば、業務遅延でも「システムトラブルによる遅延」は該当しませんが、「意図的な遅延」は該当します。

試験対策としては、条文の文言を暗記するだけでなく、判例や通達を参考に「グレーゾーン」の事例を学習することが合格への最短ルートになります。

💼 現場還元

学級経営や職員室での会話で活用する際は、『地方公務員は法律で争議行為が禁止されているのは、公務員が国民全体に奉仕する立場だからです。

ストライキだけでなく、怠業やボイコットも該当します』と説明しましょう。

教職員研修では、『意図的に業務効率を下げたり、特定の業務への不参加も禁止行為に該当する』と具体例を交えて伝えることで、法令遵守意識が高まります。

試験対策としては、条文暗記ではなく『行為の本質は何か』を問う思考力育成が重要です。

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